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申诉专员陈积志今日（6月29日）公布四项主动调查行动报告，包括政府对斜坡维修责任的鉴辨及对私人斜坡的风险管理、郊区设施的管理、运输署牌照事务处的柜位服务安排，以及打击非法占用政府土地，并提出合共127项改善建议。

陈积志表示：「公署一直致力提升公共行政质素，透过主动调查行动处理行政失当及提出改善建议。我感谢政府十分重视和支持公署进行的调查和提出的建议，公署透过这四项主动调查行动提出的所有改善建议，均获相关部门接纳。部门均从善如流，反应亦十分积极，更主动提出改善措施，公署十分欣赏。」

四项主动调查行动内容简述如下：

(一) 政府对斜坡维修责任的鉴辨及对私人斜坡的风险管理

继公署于2026年1月8日公布名为「政府防治山泥倾泻工作及对政府斜坡的管理」的主动调查行动报告后，是项报告是斜坡管理系列之二。定期检查及维修私人人造斜坡是私人业主的责任，而监察及规管斜坡安全的工作则涉及多个政府部门。综合调查所得，公署发现，地政总署就人造斜坡维修责任的鉴辨工作、相关争议的处理、涉及在政府土地上施工的许可申请的审批，以及屋宇署就危险斜坡修葺令的发出及跟进以至代办工程，均有不足之处，尤其处理效率极需改善。而就私人人造斜坡出现维修不足的状况，土木工程拓展署（「土拓署」）可加强对业主的教育及支援。此外，就私人斜坡风险管理的跨部门执管协作，仍有很大改善的空间。公署向地政总署、屋宇署及土拓署提出合共37项改善建议，其中主要包括：

• 地政总署应就新建斜坡的鉴辨个案以及因地籍状况改变而需要重新鉴辨的个案，在完成或修订鉴辨结果后，立即将鉴辨结果通知维修责任人，并就过往已鉴辨的个案，按相关斜坡的最新情况，分阶段向相关私人业主发出通知；
• 地政总署应就危险斜坡修葺令涉及于政府土地上施工的许可申请，持续检视申请个案的审批进度，以及新订立的目标处理时间的实施情况；
• 屋宇署应归类复杂个案，例如一些需取得毗邻地段业主的同意或有现场环境限制的个案，并就这些个案加强跟进机制，及早主动介入、作出协调及提供支援，协助面对困难的业主尽快遵办修葺令；
• 屋宇署应进一步检视进行代办工程的流程，仔细研究每一个环节可予精简之处，以加快完成代办工程；
• 地政总署应加入土拓署和屋宇署的定期协调会议，作为私人斜坡的风险监控工作的常设高层次跨部门工作小组，以加强协作；及
• 三个相关部门应就涉及斜坡维修责任争议的个案设立监察机制，确保所有跨部门的资料交换及意见咨询适时进行，并加强职员培训，确保部门之间在有需要时会积极向其他部门提供所需协助，尽快解决争议。

(二) 当局就郊区设施的管理

香港的郊野公园、远足径及相关郊区设施，是公众进行远足、郊游、康乐活动及亲近大自然的重要资源。郊区设施的妥善管理及维修保养，对保障公众安全、维持设施正常使用及提升郊区环境质素均十分重要。是次主动调查行动审研了渔农自然护理署（「渔护署」）、民政事务总署及土木工程拓展署就郊区旅游配套设施的管理及维修工作。综合调查所得，公署发现，渔护署在设施巡查及维修的内部监察及记录、维修时限及标准、设施损坏的临时处理措施、外判承办商的监察、资讯发布、跨部门协作等均有可改善之处。公署向渔护署提出合共42项改善建议，其中主要包括：

• 全面及认真检讨现行郊野公园设施的维修机制，研究为不同规模及性质的维修工作订立具体维修时限或工作指标，并设立定期监察及通报制度，以及早识别及跟进延误个案；
• 考虑建立承办商表现评分制度，订立具体及可量度的指标，以协助监察承办商表现及判断是否需要发出口头或书面警告，或采取扣减服务费用及终止合约等后续行动；
• 提升封闭设施相关资讯的完整性及可见度，尽量提供设施封闭日期、原因及预计重开时间，并提供可行的替代路线等资讯；及
• 研究加强跨部门协调，就工程进度、意外通报、交通及人流管理等制定恒常化协作安排。

(三) 运输署牌照事务处的柜位服务安排

近年，「免试签发香港正式驾驶执照」（「免试签发」）的申请数目大幅增加，运输署牌照事务处办理有关申请的柜位服务供不应求，曾出现俗称「排队党」现象。综合调查所得，公署发现，运输署牌照事务处在柜位服务安排、预约及派筹机制，以及防止滥用措施的设立和执行等方面，存在多项系统性不足。虽然随着该署于今年三月中起实施全面网上预约「免试签发」柜位服务及增加服务名额，「免试签发」服务相关的问题大部分已不复存在。然而，有关问题和「排队党」现象揭露了原有制度的多项漏洞和不足，加上现时仍有其他柜位服务采用原有安排，难保日后不会再次发生类似情况，故此不容忽视。公署向运输署提出合共33项改善建议，其中主要包括：

• 提升「一般驾驶执照服务」的派筹机系统，内置机制识别重复输入的身份证明文件号码；
• 考虑将领取即日筹须输入所有申请人身份证明文件号码的做法，应用至其他柜位服务的即日筹；
• 根据驾驶执照柜位服务派筹轮候的最新情况，考虑修订容许严重过筹人士随时进入队列的做法，例如考虑设置合理的归队时限；
• 加快推动利用人工智能技术协助处理「免试签发」申请，并研究将有关技术应用到处理其他类别的牌证服务申请，以加强整体服务效率；及
• 定期检讨现行的问题监察及呈报机制，确保发现问题或异常情况时，及时上呈高级管理层讨论。

(四) 打击非法占用政府土地

公署早前知悉有人在天水围一行人隧道对出的行人通道上（「事涉地点」）非法搭建构筑物和帐篷，并摆放大量杂物，但问题一直未有改善。综合调查所得，公署发现，地政总署作为处理非法占用政府土地问题的主导部门，在个案处理上有必要更主动积极地与其他部门协调及跟进，在记录现场状况、调查和搜证工作、监察个案上均有可改善之处。此外，事涉地点涉及环境卫生情况及道路的斜坡，故公署亦有向食物环境卫生署（「食环署」）及路政署就其负责范畴提出改善建议。公署向地政总署、食环署及路政署提出合共15项改善建议，其中主要包括：

• 地政总署应持续检视土地执管数据系统的成效，视乎需要适时考虑引入更多数据整合和分析应用的功能；考虑加强利用科技协助日常巡查、分析及比对占用情况，提升执管效率；强化前线人员在调查和搜证工作上的培训；加深职员在处理土地占用问题及统筹跨部门行动的主导角色和职责等方面的了解；就涉及不同部门权责的个案，提醒个案职员在作出转介时，须清晰说明其他部门的跟进结果对地政处调整个案处理优次及后续执管行动的影响；
• 食环署应提示前线人员及清洁承办商在现场巡查及清扫时，视乎情况及需要向上级汇报及适切转介个案予其他有关部门考虑；
• 路政署提醒职员就投诉个案进行实地视察时，加强留意其维修保养的道路设施的状况，以及审慎评估投诉事项和其延伸问题是否涉及其职权范围；及
• 各部门与前线职员分享此案经验，以提升他们就跨部门协作及应对非法占用政府土地及其引伸问题的个案的认知，从中学习以「同一个政府」精神处事。

四项调查报告已上载至申诉专员公署网页供公众参阅。

申诉专员公署

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