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申訴專員陳積志今日（8月25日）宣布，申訴專員公署完成對公眾骨灰龕位的編配的主動調查行動，並向食物環境衞生署（「食環署」）提出共19項改善建議，建議已全部獲接納。

過去數年，本港超過九成遺體處理以火葬方式進行。家屬一般會選擇將先人骨灰安放於龕位，或以綠色殯葬方式撒放骨灰。自2019年起，食環署以可續期方式編配公眾骨灰龕位，每年進行一次綜合編配；至於曾咀靈灰安置所，則自2020年落成起試行每月編配。申訴專員注意到，若市民未能配合年度申請時間表申請非曾咀靈灰安置所的龕位，或需等候接近一年才可提交申請，遂於去年對食環署展開查訊，並建議食環署將年度編配縮短至每月一次，或至少每季一次。食環署經詳細考慮公署的建議後，由2026年8月起將可供編配的龕位劃一進行每月編配。

陳積志表示：「為離世摯親盡快妥善安排殮葬，是應有之情，讓逝者得到安息，亦讓家屬能早日走出悲痛。對於公署建議將年度龕位編配縮短為月度編配，公署欣悉，食環署已從善如流，落實公署的建議，做法務實可取。不過，月度編配曾咀靈灰安置所龕位的試驗計劃早於2020年已推出，但直至2025年公署提出建議後才延伸至其他公眾骨灰安置所。公署理解食環署有其他考量，但事後看來，如能及早將試驗計劃推展至其他骨灰安置所，例如逐步增加編配頻次，免卻市民要久候每年一次編配所帶來的不便，亦可令珍貴的龕位資源盡早獲得分配。公署建議，食環署日後就其他公共服務推出試驗計劃時，適時檢視計劃並從盡量有效運用公共資源及滿足市民需求的角度作出全面考量。」

調查又發現，若符合特定條件（其中一項為火葬先人遺體與龕位的申請者為同一人）並透過食環署網上平台或表格申請公眾骨灰龕位，系統一般可在一日內「自動批核」申請；相比之下，以紙本或電郵遞交申請，平均需時約50日處理。公署相信到，符合上述特定條件的申請人理應為數不少，但他們或不知道，若經網上申請可獲「自動批核」，以及可於網上平台使用「2合1」火葬及骨灰處理綜合申請服務。就此，公署認為食環署應加強向公眾及殯儀業界宣傳網上申請及使用「2合1」火葬及骨灰處理綜合申請的好處，同時檢視及研究進一步簡化仍需人手輸入及核實資料的行政程序，以提升審批效率。

此外，食環署早前因應公署於辦理先人過世手續相關的公共服務的主動調查行動報告提出的建議而推出的「身後事安排」專題網站，以簡單易明的路線圖方式，匯集不同部門有關家屬處理離世親友的身後事流程的重要資訊，從利便市民獲取資訊的角度而言，實屬一大進步，值得肯定。然而，食環署的網站及上述專題網站均同時載有公眾骨灰龕位的相關資訊，部分資料有重疊，不過內容和字眼卻不盡相同；食環署網站提供的資訊相對較多，但分布較為散亂。就此，食環署應考慮依據原先設計兩個網站的目標，理順及整合兩者的內容，令所發布資料更為統一易明。

陳積志表示：「公署注意到，在數字政策辦公室協調下，食環署現正與衞生署、入境事務處及醫院管理局籌建一站式電子服務平台，涵蓋死亡登記、申請火化許可證及相關服務。公署認為，這是跨部門協作的良好示範，表示高度讚賞。公署相信，平台的一站式功能結合『身後事安排』專題網站的資訊，可產生相輔相成的效果。公署促請相關部門持續深化協作，全速推展這個便民利民的項目。」

長遠而言，食環署除積極推展位於大嶼山、葵涌及粉嶺的新公眾骨灰安置所項目外，亦透過提供海上撒骨灰免費渡輪服務及紀念花園等，推動綠色殯葬。近年以綠色殯葬處理的遺體所佔比率穩步上升。公署肯定食環署的努力，並勉勵食環署繼續優化公共殯葬服務及配套，善用公共資源，為市民提供高效、優質及可持續的服務。

公署注意到國家「十五五」規劃提及提升社會關愛服務，包括建立健全基本殯葬服務制度。殯葬服務是關係千家萬戶的民生問題，優化殯葬服務、實現逝有所安，是配合國家「十五五」規劃的重要舉措。

整體而言，公署就公眾骨灰龕位的編配安排、申請程序及編配流程、跨部門協作、資訊發放及龕位的未來規劃等範疇，向食環署提出共19項改善建議。除上述已落實將年度編配縮短至每月一次或至少每季一次的建議外，公署向食環署提出的其他主要改善建議包括：

• 加強向公眾及殯儀業界講解利用食環署的網上平台及表格提交龕位申請的好處，並同步配合「2合1」火葬及骨灰處理綜合申請服務多加宣傳，從而提高相關電子服務的使用率；

• 對於處理以紙本及電郵提出的龕位申請所涉及的人手輸入資料及核實部分，積極推展簡化行政程序 ，例如研究引入人工智能的可行性、推展使用文字辨識技術，務求提升    審批申請的效率；

• 在一站式 電子服務平台講求跨部門之間數據互通的基礎上，研究進一步優化申請公眾骨灰龕位及部門間核實申請資格的流程，務求提速提效處理申請；

• 考慮依據原先設計食環署網站及「身後事安排」專題網站的目標，理順兩者的內容，內容重疊之處應 整理或合併，務求令所發布的資料統一易明；以及

• 持續留意本港人口變化的趨勢及推算，如有需要 在現有的龕位規劃上作出調整，應及早未雨綢繆。

主動調查行動報告已上載至申訴專員公署網頁供公眾參閱。

申訴專員公署

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